Незаконные постройки, защита существующего положения и легализация на Майорке
Автор: Klaudia Wolf Проверил Matthias Thomas
Кратко
При самовольных постройках на Майорке по Ley 12/2017 во многих случаях действует срок восемь лет с момента полного завершения, после чего администрация уже не может требовать восстановления законности. Но от этого постройка не становится легальной. Для сельских земель с Ley 7/2024 существует чрезвычайная легализация, заявления, как правило, возможны до 15 февраля 2028 года.
При покупке элитной недвижимости на Майорке настоящая цена иногда кроется не в предложении, а в градостроительном риске. Бассейн без лицензии, закрытая терраса, техническое помещение, гостевой домик или переоборудованный гараж могут существенно повлиять на стоимость финки: с юридической, налоговой точки зрения, а также при финансировании, страховании, перепродаже и последующих перестройках.
Незаконная постройка не всегда означает риск сноса
Балеарское градостроительное право различает само нарушение и вопрос о том, могут ли власти еще принять меры для восстановления законности. Для многих случаев в соответствии с Ley 12/2017 действует срок в восемь лет с момента полного завершения строительства. Однако этот срок действует не всегда: на охраняемых сельскохозяйственных землях, в зонах охраны памятников, на общественных территориях, в инфраструктурных или определенных охранных зонах полномочия по восстановлению законности могут быть бессрочными.
Prescripción — это не легализация
Если по истечении срока власти больше не могут требовать сноса, строение автоматически не становится законным, как если бы оно было разрешено. Оно может перейти в статус fuera de ordenación. В зависимости от случая, тогда разрешены только ремонтные работы по соображениям безопасности, гигиены или санитарии. Для незаконных построек, возведенных после 1 марта 1987 года, подключение к инженерным сетям также может быть проблематичным до тех пор, пока не будет проведена легализация.
Типичные проблемные зоны у финок
На практике риски редко касаются только основного дома. Проверке подлежат бассейны, террасы у бассейнов, крытые порчи, перголы с конструктивным эффектом, закрытые террасы, гостевые дома, гаражи, технические помещения, конюшни, каситы, подъездные пути, подпорные стены, цистерны, солнечные установки, очистные сооружения и любое фактическое использование, отклоняющееся от разрешенного.
Чрезвычайная легализация в suelo rústico
С момента принятия Ley 7/2024 на Балеарских островах существует ограниченная по времени процедура legalización extraordinaria для существующих строений, сооружений и видов использования на сельскохозяйственных землях, если меры по восстановлению градостроительной законности больше не могут быть затребованы. Для Майорки Consell de Mallorca активировал применение этого закона своим решением; трехлетнее окно для подачи заявок, согласно решению BOIB от публикации 15 февраля 2025 года, в принципе действует до 15 февраля 2028 года.
Заявление подается в соответствующий Ayuntamiento и должно, в принципе, охватывать все затронутые строения и виды использования одного и того же объекта. Если одна часть подлежит легализации, а другая должна быть снесена, может потребоваться комбинированный проект, включающий легализацию и снос.
Расходы, ограничения и текущие юридические риски
Чрезвычайная легализация, помимо сборов и налогов, влечет за собой дополнительную экономическую выплату: в принципе, 10 процентов от материальных затрат на строительство при подаче заявки в первый год, 12,5 процента во второй год и 15 процентов в третий год. Не подлежат легализации, среди прочего, определенные местоположения в общественной зоне, в сервитутах дорожного, берегового или водного права, незаконные урбанизации, не полностью охваченные обработкой объекты, а также строения в зонах затопления или преимущественного стока воды.
Для покупателей также важно: против частей Ley 7/2024 возбуждено конституционное производство. Поэтому легализация никогда не должна приниматься как общий стимул для покупки, а всегда должна проверяться применительно к конкретному объекту архитектором и юристом.
Комплексная проверка перед подписанием договора купли-продажи
- Сверка разрешений на строительство, проектов изменений, Final de Obra, Cédula, земельной книги и кадастра.
- Письменная проверка открытых или завершенных дисциплинарных производств, предписаний о сносе и штрафов.
- Проверка охранных категорий, водотоков, расстояний до дорог, побережья, памятников и муниципальных норм.
- Подтверждение завершения строительства с помощью исторических аэрофотоснимков, истории кадастра, технических сертификатов или счетов.
- Обеспечение договора купли-продажи условиями, удержанием суммы, гарантиями, регулированием расходов и правом отступления.
Часто задаваемые вопросы
Всегда ли самовольную постройку на Майорке нужно сносить?
Нет, самовольная постройка не равна риску сноса. Балеарское законодательство об урбанистике различает само нарушение и вопрос о том, может ли администрация ещё начинать меры по восстановлению законности. Эта компетенция может не подпадать под сроки давности на охраняемых сельских землях, при охране памятников, на общественных территориях, инфраструктуре или в определённых охранных зонах.
Является ли самовольная постройка на Майорке с истёкшим сроком давности легальной?
Нет. Если после истечения срока администрация больше не может требовать сноса, постройка не становится автоматически легальной, как разрешённая. Она может попасть в статус fuera de ordenación, тогда, в зависимости от случая, допустим только ремонт по причинам безопасности, гигиены или salubridad. При самовольных постройках после 1 марта 1987 года проблемным может быть и подключение к системам снабжения.
До какого срока можно чрезвычайно легализовать постройки на сельских землях на Майорке?
Трёхлетнее окно для подачи заявлений действует по постановлению BOIB с момента публикации 15 февраля 2025 года, как правило, до 15 февраля 2028 года. Заявление подаётся в компетентный Ayuntamiento и, как правило, должно охватывать все затронутые постройки и виды использования одной единицы. Основание это Ley 7/2024.
Сколько стоит чрезвычайная легализация на Майорке?
Помимо сборов и налогов взимается экономическое возмещение: как правило, 10 процентов материальных затрат на строительство при подаче заявления в первый год, 12,5 процента во второй год и 15 процентов в третий год. Тот, кто подаёт заявление раньше, платит меньше.
Какие постройки на Майорке нельзя чрезвычайно легализовать?
Нельзя легализовать, среди прочего, постройки в определённых местах на общественных территориях, в сервитутах дорог, побережья или вод, незаконные урбанизации, не полностью рассмотренные единицы, а также постройки в зонах затопления или преимущественного стока.
Стоит ли покупать финку с самовольными постройками на Майорке, если легализация кажется возможной?
Не без проверки в каждом конкретном случае. Против отдельных частей Ley 7/2024 идёт конституционное производство, поэтому легализацию никогда не следует принимать как общий стимул к покупке. Архитектор и адвокат должны проверить объект, а договор купли-продажи следует обеспечить условиями, удержанием, гарантиями, урегулированием расходов и правами на отказ.
Источники
- Ley 12/2017, de urbanismo de las Illes Balears Boletín Oficial del Estado
- Ley 7/2024, de medidas urgentes de simplificación y racionalización administrativas Boletín Oficial del Estado
- Acuerdo del Pleno del Consejo Insular de Mallorca, BOIB núm. 21, 15/02/2025 Consell Insular de Mallorca / BOIB
- Decreto-ley 6/2024, modificaciones de la Ley 7/2024 Boletín Oficial del Estado
- Recurso de inconstitucionalidad n.º 1840-2025 Boletín Oficial del Estado / Tribunal Constitucional