Sortbyggeri, eksisterende rettigheder og legalisering på Mallorca
Forfatter: Klaudia Wolf Fagligt gennemgået af Matthias Thomas
Kort svar
Ved sortbyggeri gælder på Mallorca efter Ley 12/2017 i mange tilfælde en frist på otte år fra fuldstændig færdiggørelse, derefter kan forvaltningen ikke længere kræve genoprettelse af lovligheden. Byggeriet er dog ikke dermed lovligt. For rustik jord findes siden Ley 7/2024 en ekstraordinær legalisering, ansøgninger er som udgangspunkt mulige til 15. februar 2028.
Ved eksklusive ejendomme på Mallorca ligger den egentlige købspris nogle gange ikke i tilbuddet, men i den byplanmæssige risiko. En pool uden tilladelse, en lukket terrasse, et teknikhus, en gæstetilbygning eller en udbygget garage kan påvirke værdien af en finca massivt: juridisk, skattemæssigt, ved finansiering, forsikring, videresalg og senere ombygninger.
Sortbyggeri er ikke det samme som nedrivningsrisiko
Den baleariske byplanlovgivning skelner mellem selve overtrædelsen og spørgsmålet om, hvorvidt myndighederne stadig kan indlede foranstaltninger til genoprettelse af lovligheden. For mange tilfælde gælder efter Ley 12/2017 en periode på otte år fra fuldstændig færdiggørelse. Denne frist løber dog ikke altid: I beskyttet rustik jord, ved fredning, offentlige arealer, infrastrukturer eller visse beskyttelsesområder kan genoprettelsesbeføjelsen være uforældelig.
Prescripción er ikke en legalisering
Hvis myndighederne efter fristens udløb ikke længere kan kræve nedrivning, bliver byggeriet derved ikke automatisk lovligt som godkendt. Det kan falde i status fuera de ordenación. Afhængigt af tilfældet er der da kun tilladt reparationer af hensyn til sikkerhed, hygiejne eller sundhed. For sortbyggerier opført efter 1. marts 1987 kan tilslutning til forsyningssystemer også være problematisk, så længe der ikke er foretaget en legalisering.
Typiske problemområder ved fincaer
I praksis vedrører risiciene sjældent kun hovedhuset. Der skal kontrolleres pools, poolterrasser, overdækkede porches, pergolaer med bygningsmæssig virkning, lukkede terrasser, gæstehuse, garager, teknikrum, stalde, casitas, indkørsler, støttemure, cisterner, solcelleanlæg, spildevandsanlæg og enhver faktisk anvendelse, der afviger fra den godkendte anvendelse.
Ekstraordinær legalisering i suelo rústico
Siden Ley 7/2024 er der på Balearerne en tidsbegrænset procedure for legalización extraordinaria for eksisterende bygninger, anlæg og anvendelser i rustik jord, når der ikke længere kan kræves foranstaltninger til genoprettelse af den byplanmæssige lovlighed. For Mallorca har Consell de Mallorca aktiveret anvendelsen ved beslutning; det treårige ansøgningsvindue løber efter BOIB-beslutningen fra offentliggørelsen den 15. februar 2025 principielt indtil den 15. februar 2028.
Ansøgningen indgives til den kompetente Ayuntamiento og skal principielt omfatte alle berørte bygninger og anvendelser i samme enhed. Hvor en del kan legaliseres, og en anden del skal nedrives, kan et kombineret projekt med legalisering og nedrivning være nødvendigt.
Omkostninger, grænser og løbende juridiske risici
Den ekstraordinære legalisering udløser ud over gebyrer og skatter en yderligere økonomisk ydelse: principielt 10 procent af de materielle udførelsesomkostninger ved ansøgning i det første år, 12,5 procent i det andet år og 15 procent i det tredje år. Ikke legaliserbare er blandt andet visse placeringer i det offentlige område, i vej-, kyst- eller vandretsservitutter, ulovlige urbanisationer, ikke fuldstændigt behandlede enheder samt bygninger i oversvømmelses- eller foretrukne afstrømningszoner.
For købere er det desuden vigtigt: Der verserer en forfatningsretlig procedure mod dele af Ley 7/2024. Legalisering bør derfor aldrig accepteres som en generel købsincitament, men altid kontrolleres objektrelateret af arkitekt og advokat.
Due Diligence før købskontrakt
- Afstem byggetilladelser, ændringsprojekter, Final de Obra, Cédula, tingbog og matrikel.
- Kontrollér skriftligt åbne eller afsluttede disciplinære procedurer, nedrivningspåbud og bøder.
- Kontrollér beskyttelseskategorier, vandløb, vejafstande, kyst, fredning og kommunale normer.
- Dokumentér færdiggørelse gennem historiske luftfotos, matrikelhistorie, tekniske certifikater eller fakturaer.
- Sikr købskontrakten med betingelser, tilbageholdelse, garantier, omkostningsregulering og fortrydelsesret.
Ofte stillede spørgsmål
Skal sortbyggeri på Mallorca altid rives ned?
Nej, sortbyggeri er ikke det samme som nedrivningsrisiko. Den baleariske urbanismeret skelner mellem selve overtrædelsen og spørgsmålet om, hvorvidt forvaltningen stadig kan indlede foranstaltninger til genoprettelse af lovligheden. Denne beføjelse kan på beskyttet rustik jord, ved fredning, offentlige arealer, infrastrukturer eller visse beskyttelsesområder være uforældelig.
Er forældet sortbyggeri på Mallorca lovligt?
Nej. Hvis forvaltningen efter fristens udløb ikke længere kan kræve tilbagebygning, bliver byggeriet ikke automatisk lovligt som godkendt. Det kan falde ind under status fuera de ordenación, og så er der afhængigt af tilfældet kun tilladt reparationer af hensyn til sikkerhed, hygiejne eller salubridad. Ved sortbyggeri efter 1. marts 1987 kan også tilslutningen til forsyningssystemer være problematisk.
Indtil hvornår kan man ekstraordinært legalisere bygninger på rustik jord på Mallorca?
Det treårige ansøgningsvindue løber efter BOIB-afgørelsen fra offentliggørelsen den 15. februar 2025 som udgangspunkt til 15. februar 2028. Ansøgningen indgives til det kompetente Ayuntamiento og skal som udgangspunkt omfatte alle berørte bygninger og anvendelser i samme enhed. Grundlaget er Ley 7/2024.
Hvad koster den ekstraordinære legalisering på Mallorca?
Ud over gebyrer og skatter betales en økonomisk ydelse: som udgangspunkt 10 procent af de materielle udførelsesomkostninger ved ansøgning i det første år, 12,5 procent i andet år og 15 procent i tredje år. Den, der ansøger tidligere, betaler altså mindre.
Hvilke bygninger kan ikke legaliseres ekstraordinært på Mallorca?
Ikke legaliserbare er blandt andet visse beliggenheder i det offentlige område, i vej-, kyst- eller vandretsservitutter, ulovlige urbanisationer, ikke fuldstændigt behandlede enheder samt bygninger i oversvømmelses- eller fortrinsafløbszoner.
Bør man købe en finca med sortbyggeri på Mallorca, hvis en legalisering ser mulig ud?
Ikke uden en vurdering af det enkelte tilfælde. Mod dele af Ley 7/2024 kører en forfatningsretlig procedure, derfor bør legalisering aldrig accepteres som en generel købsanledning. Arkitekt og advokat bør kontrollere ejendommen, og købsaftalen bør sikres med betingelser, tilbageholdelse, garantier, omkostningsregulering og fortrydelsesrettigheder.
Kilder
- Ley 12/2017, de urbanismo de las Illes Balears Boletín Oficial del Estado
- Ley 7/2024, de medidas urgentes de simplificación y racionalización administrativas Boletín Oficial del Estado
- Acuerdo del Pleno del Consejo Insular de Mallorca, BOIB núm. 21, 15/02/2025 Consell Insular de Mallorca / BOIB
- Decreto-ley 6/2024, modificaciones de la Ley 7/2024 Boletín Oficial del Estado
- Recurso de inconstitucionalidad n.º 1840-2025 Boletín Oficial del Estado / Tribunal Constitucional